"Considerar a la comunicación como un derecho humano, como cualquier otro”

Desde su sanción en octubre del 2009, la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual ha estado en boca de todos los argentinos, tanto de los ciudadanos y políticos como de los mismos medios de comunicación. Todos tienen una opinión diferente sobre ella pero, sabemos de verdad cuál es la intensión de esta ley? Amplia derechos, permite la inclusión de otros sectores o sólo atenta con la libertad de expresión?

Por Brenda Díaz

En una entrevista con la directora de la Secretaría de Extensión de la Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, de la Universidad Nacional de Rosario, María Inés Suidini, que también fue directora y docente de la Escuela de Comunicación Social, afirma que “es una ley que particularmente amplia derechos, en este caso es un derecho que se denomina el derecho a la comunicación. Un derecho que evidentemente está en nuestra constitución, sobretodo en la constitución transformada en 1991, a partir de haber adherido e incorporado a la Constitución Nacional Argentina, pactos internacionales que tiene que ver justamente con considerar a la comunicación como un derecho humano, como cualquier otro”. 

Suidini explica que la la ley regula la comunicación por radio y por televisión en nuestro país, el llamado espectro radioeléctrico, en el que se incluyen las bandas de telefonía, que debe ser regulado por los Estados ya que estas señales son finitas mundialmente. De esta manera, la ley permite que no solo se otorguen licencias al Estado y a grupos que las exploten comercialmente, sino que "entra a jugar con todo su derecho, un tercer actor importante que son los privados sin fines de lucro que a estos directamente se les reserva un tercio del espectro radioeléctrico. Esto me parece que es lo central en la concepción de la comunicación, en donde todos pueden acceder, porque hoy es muy  importante la comunicación, con los cambios tecnológicos a pasado a ser una centralidad". Una de las formas de regularlas es la exigencia de planes de adecuación hacia los grupos económicos que se excedían en cuanto a las licencias que tenían adjudicadas per se, para desprenderse de señales de determinados territorios, "como por ejemplo en Rosario no se puede tener mas de una AM y una FM, y en caso de que algún grupo no cumpla con esto, esas serán otorgadas a otro grupo empresarial". 

El hecho más destacable de la ley es la "incorporación de nuevos actores de servicios de comunicación audiovisual, tal es el caso de los Pueblos Originarios y las universidades nacionales y los institutos universitarios", como así esta dictado en ella, y Suidini confirma que "ya se fueron entregando licencias a este sector donde había franjas de licencias que no estaban copadas, a proyectos de pueblos originarios en Neuquén, creo  que hubo otra en Catamarca, hubo adjudicaciones de licencias en sectores donde los diales no estaban tapados, no estaban todos consumidos digamos".

Por otro lado la ley permitió también la inclusión de los ciudadanos en relación con la presencia de traducción simultánea al lenguaje de señas en muchos canales y programaciones, dandole la oportunidad a más sectores de poder disfrutar a pleno este derecho a la comunicación sin que una deficiencia lo impida.

La repercusión que la Ley de Medios tuvo en los medios masivos de comunicación varía y abarca también a medios mundiales, muchos de los cuales "están asociados con grupos multimedios de acá y que evidentemente han reaccionado en consonancia con la perjudicación del negocio multimedial que tenia la Argentina y como también son grupos multimedios en otros países hay reaccionado en cadena en funcionalidad con esto". Pero también han reaccionado muchos sectores con una gran sorpresa debido a que es una ley que es bastante revolucionaria, en el sentido de los medios, "en cuanto a esta reserva de espectro para este sector social con un peso específico muy grande. No solo en la Argentina es la primera vez que existe la posibilidad de que este sector acceda a medios de comunicación de radio y televisión sino que también les es muy difíciles a otros países regular este sector", afirma Suidini.

La reacción de los medios argentinos tiene que ver, dice Suidini, con ver donde están alineados estos medios, algunos medios han virado tambien en estos cuatro años de la aprobación de la ley desde octubre del 2009 en cuanto a como pensaban ante una ley que se les imponía: "Yo que hago un seguimiento de medios, generalmente hay miedos de comunicación que han virado su posicionamiento ante la no alternativa de que esto evidentemente era una ampliación de derechos, porque empezaban a contradecirse".

Sin embargo, desde el punto de vista de Suidini, también esta la otra cara: el Grupo Clarín era uno de los que más se vería perjudicado por la aplicación de esta ley debido a que tenia una cantidad de medios que excedía terriblemente el espectro radioeléctrico de nuestro país y no dudo en envestir con campañas de desvirtuación de la esencia que tiene la ley de Asociación de Comunicación Audiovisual, en cuanto a esto de la ampliación de derechos y la constitución del derecho a la comunicación. "Así empezaron a jugar con lo de la libertad de expresión, y solapaban esto que sale a la luz en esta intervención que hace la Corte Suprema que les pide que vengan a defender sus “libretos”, digamos, en los dos sectores en pugne, en cuanto a estos tres artículos en pugna, y evidentemente solapaban ante una slogan “libertad de expresión” o “cercenamiento de la libertad de expresión” un derrumbamiento de un negocio", ella opina.

En cuanto a los medios rosarinos, Suidini cree que a partir de la aplicación de esta ley se podría llegar a que la Universidad tuviera un canal de televisión, a que la Municipalidad de Rosario pudiera tener medios propios que hoy por hoy no posee, cómo también la Provincia de Santa Fe. Se observa un avance en cuanto a, por ejemplo, el caso del Grupo UNO que tenía dos radios AM, una de las cuales paso ya a manos de otro grupo económico. Pero para Suidini, todavía falta mucho en Rosario: "en radio falta una limpieza de dial, como le decimos nosotros, hay mas de 400 radios en un dial que está sobre poblado, uno va recorriendo la ciudad en auto con una radio FM encendida y llega un momento que dejas de escuchar una radio y se te mete otra, porque está asurado el dial en nuestra ciudad. Bueno eso va ser una gran dolor de cabeza para el AFSCA, en lo que yo veo y en lo que yo converso, porque en algún momento va a haber que tomar medidas ya que no puede estar saturado ese dial porque no beneficia al derecho a la comunicación, bueno eso es una asignatura pendiente. No creo que comiencen por acá, creo que faltan un montón de cuestiones, pero eso es…"

Así mismo, la reacción de los diarios rosarinos hacia la ley en el último mes es favorable: dado el fallo de la Corte Suprema en relación a los tres artículos denunciados como inconstitucionales, se pudo apreciar en los medios de la ciudad la repercusión que este hecho trajo en el pasado mes. En muchos de estos se pueden encontrar entrevistas y declaraciones de personalidades desde políticos, militantes, cómo de los Sindicatos de Prensa, de Locutores y Trabajadores de Comunicación, apoyando la sanción y comentando sobre las posibilidades. Todos informan sobre los avances de la aplicación de la ley, la presentación de planes de adecuación, la formación de proyectos, la adjudicación de licencias. Se puede observar una clara aceptación de esta, resaltando los beneficios y posibilidades que permite su aplicación.Algunos hacen una evaluación comparando el triunfo de la oposición en las elecciones de octubre con el fallo del la Corte Suprema por el lado del gobierno. 

Por último cabe destacar que lo más importante es que la ley va tener un proceso que tiene que ver con una transformación de la ejecución de las industrias culturales, como comenta Suidini, dentro de la cual hay una cuestión de centralidad en Buenos Aires, que incluye no sólo a los medios de comunicación sino también a los productores tanto de publicidad como de contenido en general, "y me parece que esta ley va a federalizar y va a permitir que haya productoras, porque la ley dice que tiene que haber tanto porcentaje de contenido local, propio de esos medios, y esos medios tiene que tener capitales locales, y si evidentemente las productora de contenidos locales se van a tener que ampliar.
Este va a ser un proceso lento pero van a tener radicalización acá. Me parece que eso va a beneficiar mucho sobre todo a los que estamos ligados y a los estudiantes de comunicación…pero lento."